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事故调解  (14)
 
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走进一扇门 办完相关事
富阳交通安全信息网   2013-10-16 08:23:42 作者:平安时报交通周刊 来源:平安时报交通周刊 文字大小:[][][]

杭州市余杭区构筑“五位一体”交通事故调解新机制


    10月11日下午,在杭州参加纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会的代表到余杭考察指导。在余杭区交通事故调解处理中心,考察团领导一边参观交调中心,一边听讲解员介绍工作流程。国务委员、中央政法委副书记、公安部长郭声琨赞许地说,各相关部门联合起来办公,调解交通事故纠纷,让当事人省时、省心又省力,这种创新做法很好。

    余杭区交通事故调解处理中心是在区交通事故人民调解委员会的基础上进行“扩容升级”,由区综治委牵头,公安、司法、保险等部门通力协作,建立“事故认定、人民调解、价格评估、伤残评定、法律援助、保险理赔、民事诉讼”一体化处理机制,设立“一站式”服务窗口,提供“一条龙”服务,有效破解了交通事故“调解难、诉讼难、理赔难、救济难”等难题。

    2012年,该中心调解交通事故4343起,涉及金额5070余万元,占全年立案事故总数的95.87%。2013年年初至今,已成功调解2263起,没有一起信访投诉,真正实现了“案结事了人和”。

“五位一体”的新机制,新在哪里?

    近几年来,余杭区交通事故总量每年递增约20%,由2006年的2万余起增长到2012年的4万余起。

    发生交通事故后,当事人在交警部门认定责任,再到保险公司理赔。构成人员伤残的,还要进行鉴定,调解不成功的,要向法院提起诉讼。当事人在交警、保险、法院等部门间来回跑,一起事故处理至少几个月,弄得疲惫不堪。

    “现在方便多了。大部分案件几个小时就可以解决。”余杭区公安分局交警大队副大队长张金康告诉记者。

    在交通事故调处中心设立的“一体化”服务窗口,与事故处理相关的部门都有人在现场办公,走进一扇门,就能办完相关事,省时省力。实现“一条龙”受理、“一站式”服务、“一揽子”解决矛盾纠纷;利用“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程处理到底、一个机制监督落实”的模式,及时收集社情民意,排查化解矛盾纠纷。

    事故调解实现人民调解、行政调解、司法调解的无缝衔接。法院探索建立“诉调衔接”的工作机制,将司法调解和人民调解相衔接,建立诉前、审前、审中全程参与的调解模式。事故调解将交警的行政调解,保险公司的专业调解,司法调解和人民调解相衔接,集中在一起办公,调解的标准公开统一;调解时公安、保险等部门在一起,省去许多环节,事情得到及时解决。
 
    事故调解成功后,当场履行、结案,法院出具民事调解书;未能当场履行的,可以申请法院强制执行。大厅里还有律师免费提供法律援助。

    由于公安、法院、司法行政和交调会、保险公司集中办公,卫生、民政、检察等部门联动,集事故先期处理、人民调解、物损评估、伤残鉴定、法律援助、法院诉讼、保险理赔于一体,形成诉调、检调、警调相互衔接的道路交通事故联调联处模式,使群众反映强烈的道路交通事故处理难、理赔难、执行难问题得到较好解决。

走进一扇门,办完相关事

    8月上旬,余杭的黄某给调处中心送来锦旗表示感谢。这是中心接到的第10份当事人的“真情答谢”。

    今年1月,黄某驾驶一辆没有保险的二轮摩托车,带着他6岁的儿子小黄上路行驶,不料被小丁驾驶的私家车碰撞并碾压,造成两车损坏、儿子小黄腿部大面积皮肤脱落,黄某本人轻微伤的交通事故。

    事发当天,交警中队接处警后,便通知中心的人民调解员提前跟进,主动到医院告知相关交通事故处理途径。经交警事故认定,私家车驾驶人负主要责任,黄某负次要责任。中心工作人员在送达事故认定书的同时,再次告知中心拥有的相关配套机构、事故结案流程,明确调解案件不收取任何费用。双方当事人约定了时间来中心调处。

    调处过程中,由于黄某本人的摩托车没有保险,但他对主责方投保的保险公司所出具的车辆定损估值有异议,因此中心委托评估机构参与评估,通过第三方介入给出公平的结论。

    7月底,小黄的儿子经过治疗,共花去医疗费用8万元,但腿部还需要植皮,医生建议等发育基本完成后再做植皮手术。

    黄某陷入了两难境地:倘若提前处理事故,怕以后植皮手术费用过高,远超所获赔偿;倘若以后处理,又担心时隔久远,夜长梦多。经中心人民调解员的耐心工作,黄某决定对儿子进行伤残鉴定,中心在联系了鉴定机构后,由保险公司、两方当事人全程参与鉴定。

    鉴定结果出来后,中心人民调解员又及时组织双方当事人进行调解,并邀请车辆投保的保险公司参与调解,最终达成了一致赔偿意见。

    目前,该中心邀请占市场份额65%的三家保险公司进驻,主要的工作就是参与调处、接受被保险人的理赔申请。此举大大缩短了理赔款的落实周期,有效避免了以往“案子调解了、理赔没到位”的情况,避免“少个章、来回跑”的麻烦。

案结、事了、人和

    记者在采访中,旁听了一起正在调解的交通事故。9月20日早上7时40分,在余杭区红丰路,王某66岁的母亲买菜回家路上遭遇车祸被撞身亡。在调解间隙,记者采访了王某。

    “感觉这种处理交通事故的模式怎么样?”

    “很方便!以前我陪朋友处理过交通事故,要跑好几个地方,现在这个处理中心把几个部门集中到一起,非常方便。”王某说。

    张金康向记者介绍,余杭区交调会人员由交通事故处理中心和区司法局相关人员组成,选拔9名优秀协警,通过专业培训、调解实践、业务考核后,由区公安分局、区司法局联合发文确认其人民调解员身份,进驻各责任中队;区司法局选派2名调解员,常驻交调会。同时,交警部门通过推荐、培训、考试、资格认定,建立一支由93名交通协管员组成的轻微物损交通事故引导员队伍,作为专职人民调解员的补充力量,对轻微事故进行现场调解、快速处理,形成全区交通事故人民调解工作新格局。交调会与交通事故巡回法庭、交通事故一体化服务窗口有机融合,形成引导互补网络,一旦调解失败,及时将当事人引导到巡回法庭,实现有效衔接。

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